2020, 2021, 2022... ¿y el 2023? Un problema de Presupuesto

Presupuesto por cuentas o por programas?... Cualquiera de los dos, o los dos, siempre y cuando se realice en los términos y plazos que marca la ley. Pero en la práctica y de hecho se pueden hacer ni por cuentas ni por programas sino mediante el procedimiento recomendado en el Rincón del Vago de (Ctrl+C) copiar y (Ctrl+V) pegar, dibujando barbaridades que nada tienen que ver con la realidad. Y si el Presupuesto no tiene nada que ver con la realidad, la administración que representa tampoco tiene nada que ver. Una obligación administrativa contable que pocos funcionarios comprenden (jamás podrían realizarlo) y a los que les molesta como obligación. Tanto les molesta que, en varias ocasiones, omiten hacerlo, o simplemente ¿se olvidan?. TODOS ADENTRO DE LA BOLSA En la última sesión del concejo deliberante, entre las comunicaciones oficiales recibidas, se dio lectura a una nota del intendente municipal elevando el PRESUPUESTO 2021 para su aprobación a libro cerrado. ¿Qué significa esto?, Que se espera que los cinco concejales voten aprobando sin analizar el tema. Si en esta fecha, setiembre de 2022 envían para su aprobación el presupuesto 2021, debemos entender que aún está pendiente de presentación, análisis y aprobación el PRESUPUESTO 2022. A un desprevenido esto puede parecerle sin importancia (en la editorial hacíamos hincapié en que estos son temas que a la mayor parte de la gente no les interesa porque piensan que no tiene nada que ver con su vida cotidiana, ni la afecta) e inentendible. Pero es necesario saber que sentido tiene un presupuesto, y que este es una herramienta imprescindible en cualquier gestión de gobierno, sea municipal, provincial, o de la Nación. ¿ENTENDEMOS PRIMERO QUÉ SIGNIFICA PRESUPUESTO? En la construcción de un presupuesto se hace un cálculo estimativo de todos los recursos con que se va a contar en un ejercicio futuro (los ingresos), y todas las erogaciones previstas para ese mismo período (los gastos); en base a lo cual se hace el Plan de Gobierno para ese mismo espacio de tiempo, discriminado por áreas (Obras, sociales, cultura, deportes, turismo, etc). O dicho de otra manera, se pre supone los recursos con los que vamos a ejecutar un plan de gobierno en el próximo período. Si cada uno de nosotros hace un cálculo estimativo de cuánto dinero va a tener en el año 2023, y cuáles son nuestros gastos fijo de ese mismo año, vamos a poder determinar qué es lo que vamos a poder hacer por fuera de los gastos fijos el año próximo. Si comprobamos que ingresos y egresos fijos están equiparados, deberemos ver cómo incrementar los ingresos para que nuestra vida no sea sólo pagar cuentas. El PRE SUPUESTO es siempre a futuro. LOS PLAZOS QUE EXIGE LA LEY Es razonable entender que no sólo se trata de una exigencia legal sino de una cuestión de sentido común. La ley obliga a presentar al concejo deliberante el proyecto de presupuesto del año siguiente, antes del 31 de octubre del año en curso, para que este sea revisado, corregido en caso de ser necesario, y votado antes del 31 de diciembre del mismo año. Si por alguna circunstancia extraordinaria (no por vagancia y oscurantismo) esto no se puede realizar, se puede prorrogar el presupuesto del año en curso. Claro que esto no se puede hacer si no hay presupuesto del año en curso. No sabemos que pasó con el presupuesto 2020 (no hay información oficial ni rendición de cuentas de ese período), pero pretender la votación de los concejales aprobando el Presupuesto 2021, e incluso posteriormente el del año 2022, no sólo sería un despropósito sino que se estaría incurriendo en una ilegalidad. No desprolijo, ilegal. No decimos que es un despropósito porque esto en realidad tendría un solo objetivo: que con su voto, los concejales suscriban la ilegalidad y se hagan responsables solidarios con el intendente municipal. Los concejales del presidente seguro no tendrán impedimento en hacerlo (en este mundo nada es gratis, salvo LaPalabra) pero no sabemos bajo qué pretexto o motivo podrían hacerlo los tres concejales restantes. Es de esperar que estos temas se traten en sesión pública y no en alguna especial o extraordinaria secreta; nos gustaría estar presentes para oír los argumentos, ya que bajo ningún punto de vista se puede aprobar un presupuesto que ya ha sido supuestamente ejecutado, pero nunca rendido. Y esto vale para el correspondiente al 2022 y todos los que aparezcan y de allí para atrás. Mientras tanto, tengamos en cuenta que queda sólo un mes para que se presente en término el Proyecto de Presupuesto 2023. No deja de sorprender la dificultad que les presentan las obligaciones.